近日，山西科城能源环境创新研究院与自然资源保护协会在山西太原合办山西低碳转型系列研究成果发布会，发布《山西低碳转型系列研究：重点行业的绿电消纳》《山西低碳转型系列研究：新型储能的发展对策》两份报告。
其中，《山西低碳转型系列研究：重点行业的绿电消纳》（以下简称“报告”）指出，伴随着新能源装机规模持续扩容，山西省绿电就地消纳能力不足问题日益凸显。作为高载能产业集聚、碳排放总量偏高的省份，山西聚焦重点高载能行业推进绿电就地消纳，既能有效化解新能源消纳难题，又能为产业赋能绿色升级，助力资源型地区探索“绿电驱动、产业迭代”的高质量发展路径。
重点行业是绿电消纳“主战场”
依托风电、光伏等新能源快速发展，山西省能源结构实现历史性转变。数据显示，截至2025年年底，山西省新能源及清洁能源装机达9048万千瓦，占总发电装机比重55.1%。其中，新能源装机7880.8万千瓦，占比接近五成。
与此同时，就地消纳利用不足的现象日益突出。山西能源学院新能源产业学院执行院长王康民分析，山西省新能源发展面临着消纳挑战和电网瓶颈。新能源利用率要保持在95%以上，意味着电网调度和运行方式面临巨大的压力。为了平衡新能源的固有波动，电网必须具备更灵活和更快速的调节能力。电网是连接能源生产与消费的关键枢纽，其输送和调节能力不足，已成为制约山西新能源大规模消纳的核心瓶颈。山西有跨省外送优势，但外送通道较为紧张。省内能源基地与主要负荷中心呈现逆向分布，目前输电通道容量难以支撑大规模新能源输送需求，容易在局部地区形成“窝电”现象。王康民还指出，电源结构以调节性能相对刚性的煤电为主，电力系统调峰能力仍显不足。随着新能源全面参与电力交易市场，其面临的市场风险和收益不确定性也随之增加，建立适应新能源特性的市场机制成为改革关键。
2026年山西省《政府工作报告》提出，未来5年，全省将力争新增可再生能源装机规模1亿千瓦。在新能源规模化发展背景下，高效消纳已成为能源转型的重要任务。
国网山西电力公司原发展策划部副主任、正高级工程师陈志梅指出，山西未来的用电量中，存量将主要来自经济增长和工业电能替代，增量还是要依靠算力和新能源汽车充电等新型增长点，这些都为山西产业与绿电协同发展提供了机遇。
报告认为，重点高载能产业是山西绿电消纳的“主战场”，应结合各行业用电特性、产业布局与风光资源的空间适配性，推行“一行一策”发展策略，充分释放绿电消纳潜力。
构建差异化绿电消纳路径
报告认为，坚持“一行一策”的总体思路，山西需构建与行业特征契合、与资源空间协同、与政策市场衔接的差异化绿电消纳体系。
电解铝是山西高载能行业之一，截至2025年年底，山西共有4家在运行电解铝企业，产能约120万吨，年产量118万吨，占全国总产量约2.6%；行业年耗电约160亿千瓦时，占全省总用电量的5%。
电解铝生产具有用电量大、对电价敏感、连续生产且对电能质量要求高等特点，负荷调节空间有限。在行业转型背景下，“煤电铝”向“绿电铝”升级迫在眉睫，亟须完善绿电配套体系。
随着绿电考核全面落地，采购绿证成为电解铝企业完成合规要求的主流方式。同时，部分企业积极谋划分布式光伏、绿电直连等项目建设，为低碳转型做长期准备。
此外，数据中心也是山西省推动绿电规模化应用的重点领域。近年来，山西互联网数据服务业（以数据中心为主）用电增速迅猛，2018—2023年用电年均增速超过200%；2024年用电量突破40亿千瓦时，占全省用电总量约1.5%。预计到2030年，用电量将达到200亿千瓦时，占比提升至5%。
山西数据中心主要集聚于大同、太原、阳泉等地，位于新能源资源相对丰富区域，一定程度上具备与新能源项目耦合的条件。受ESG考核、市场需求、行业政策等因素驱动，省内数据中心加快绿电应用，现阶段存量项目以绿证采购为主，新建项目正积极探索绿电园区、算电协同等新型模式。
报告提出，山西暂未纳入全国数据中心枢纽节点，不受国家级绿电比例考核限制，但省内亦明确提出新上数据中心项目须在节能报告中明确可再生能源利用目标和方案，支持承诺绿电使用比例超过80%的项目建设。从趋势看，数据中心有望成为山西绿电应用占比最高的重点行业。
钢铁行业同样是绿电消纳的重要领域。山西现有规上企业21家，粗钢产能约7000万吨，主要集中于中南部地区，与北部新能源资源分布错位。受产能调控等政策影响，钢铁行业产能不再新增，未来行业用电增量主要来自电炉钢等绿色改造项目。
报告提出，钢铁行业绿电消纳需遵循循序渐进原则，以存量优化、增量突破为核心。短期依托绿证交易满足考核要求，因地制宜布局分布式光伏；加快电炉钢项目谋划建设，同步衔接绿电直连布局。中长期将绿电消纳深度融入电炉钢、氢冶金等节能降碳技术路线，同时通过多年期绿电交易协议，稳步提升绿电消纳比例。
针对装备制造行业，报告认为，目前该行业暂未纳入强制性绿电考核范围，但受用电成本优化诉求、外贸碳关税、低碳发展需求等因素驱动，部分企业已主动探索绿色用能模式，以自发自用分布式光伏项目为主。考虑到省内装备制造企业主要聚集于各类经济技术开发区，报告提出，山西装备制造行业应立足园区和企业实际灵活配置，充分利用分布式光伏、园区微电网等模式，稳步提升绿电应用比例。
“堵点”有待突破
当前，重点行业绿电消纳仍受市场机制、项目落地、政策体系等多重因素制约，面临现实瓶颈。
现阶段，电解铝、钢铁、数据中心等重点高载能行业主要依托绿证采购完成绿电考核。新规明确，绿证核发年份需与消费年份一致，合规绿证资源收紧，企业采购成本、管理成本同步上升。绿电交易制度设计与市场实践有待突破，长期购电合约机制尚不完善，高载能企业难以锁定长期用电成本，市场波动风险较难管控。
投资类绿电消费模式方面，新能源资源、变电站容量日趋紧张，绿电园区等项目培育周期的长期性与传统基金短期收益诉求相悖，绿电直连项目电源侧与负荷侧建设周期不匹配等情况，均制约项目推进与落地实施。
政策引导层面，存在激励不足、约束偏弱等问题。此外，重点行业绿电消费考核与碳排放双控、碳排放权交易等政策衔接不足，协同效应难以有效发挥；部分企业对绿电转型认知仍不足，对绿电园区、绿电直连等模式的降本逻辑存在一定认知误区，忽视园区整体科学运营与技术降本等内生可持续手段。
谈及新能源消纳，国网山西经研院新能源与储能室主管、高级工程师刘红丽坦言，新能源消纳是全省范围内的系统性问题，针对新能源消纳的电网加强工程一直在推进，也在加快推进“北电南送”等输电通道建设。从电源侧看，当前新能源消纳的主要抓手包括绿电直连、绿电园区，以及分布式新能源和配储，可以考虑在钢铁及其他高耗能企业中进一步加大分布式新能源和储能建设力度。从负荷侧看，应以源网荷储协同为方向，深入挖掘负荷曲线潜力，通过用电时段转移提升新能源利用效率。
长治高新区经济运行与安全监管部副部长肖振鹏表示，绿电园区若实现“多对多、可调控、可溯源”的一体化运行，必须形成绿电网络体系，这意味着更高的投资成本，是山西绿电园区建设中遇到的主要挑战。解决堵点的关键在于从省级层面推动园区主导、市场运营的运营模式，并完善绿电投资主体与负荷企业之间的利益分配机制。
针对上述问题，报告建议，科学制定中长期绿电消费目标，压实重点行业主体责任；推动采购类模式与物理消纳路径协同发展，引导企业建立多元化绿电消纳策略；完善政策引导机制，增强重点行业企业绿电消纳内生动力；优化绿电服务体系，完善绿证管理、交易服务、能源溯源体系，全方位推动山西新能源就地消纳，助力新能源与高载能产业融合发展。
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